深圳发布促进工业区转型升级方案,打造产业发展新引擎

深圳特区报讯,记者 徐强)记者昨天从市规划和自然资源局了解到,该局联合市工业和信息化局出台《关于促进工业区转型升级支持实体经济高质量发展的工作方案》(简称《方案》)。该《方案》针对目前我市工业发展存在的突出问题,尤其是在转型升级过程中缺乏顶层设计、引导不足,尚未实现产业需求与空间供给的精准匹配等问题,提出了推进工业区连片改造升级试点工作的具体举措,并确定了产业和空间发展目标,即以政府主导的连片工业区为突破,打造具有持续增长动力和全球竞争力的产业发展新引擎,力争形成定位清晰、产业集聚、空间集中、运作高效的产业发展新格局。


据了解,在《方案》起草前,市规划和自然资源部门会同市产业部门、各区政府成立工作组,历时6个月完成对全市超过7000个总计约260平方公里工业区的地毯式调查,并首次建立了深圳市工业区基础信息数据库,全面掌握了全市工业区空间、产业、效益、租金、管理等数据信息,填补了以往工业区基础信息数据的空白,充分掌握了工业区特点及不足,为起草《方案》提供了依据。


根据《方案》,我市确定的工业区转型升级主要目标包括两个方面:一是在产业上,通过科学引导各类产业行业布局与发展,加大产业扶持力度,力争形成定位清晰、产业集聚、空间集中、运作高效的产业发展新格局;二是在空间上,以政府主导的连片工业区为突破,打造具有持续增长动力和全球竞争力的产业发展新引擎,以市场主导的各类工业区为主体,激发一批工业区自主转型升级典范。力争实现全市工业区向创新驱动、功能完善、空间优质、成本适中、集约高效的高质量产业空间转型。


在推进工业区连片改造升级试点工作主要措施方面,《方案》提出:首先由政府划定试点片区,制定实施计划。各区政府在现状产业发展滞后、空间形态老旧、配套设施不足的工业区连片区域中,选择若干个用地规模30公顷以上的片区作为改造试点,并拟定实施计划,初步明确片区产业升级路径、主导改造模式、土地或用房贡献规模、拟落实重大公共配套设施、意向引入重大产业项目及科技基础设施等内容。


同时,由政府组织开展试点片区规划研究。试点片区计划经市政府批准后,各区政府将同步开展片区产业发展研究和空间整合研究,明确产业发展目标与要求,并按照产城融合原则和高标准城市设计要求,合理布局各类产业空间、配套设施和公共空间。


《方案》要求市、区政府积极探索资金、空间、产业等多种政策的创新,促进试点片区实施。包括明确市场参与机制,鼓励符合条件的企业参与试点片区开发建设与运营管理;创新土地利用方式,探索实践产业空间以租为主、租让结合的综合利用方式;加大规划统筹力度,加强更新、整备、查违、清退等各类存量开发模式间的政策衔接,合理制定综合实施路径。


针对工业企业自主改造升级动力不足的问题,《方案》提出,鼓励具有合法产权的产业用地在符合规划的前提下,通过综合运用新建、扩建(加建)、拆建三种方式组合的路径提高容积率,由符合规定的政府部门一站式审批。另外,对于符合我市产业发展导向,因技术改造、扩大产能需要,由工业企业自行开展拆除重建且改造方向以普通工业用地为主的,进一步简化审批流程。


深圳新聞網(2019/07/26)