“横琴粤澳深度合作区的成立，是中国改革开放和‘一国两制’向深层推进的重大部署，也是自设立经济特区以来最具创造力和魄力的改革举措。”近日，珠海市科技创新局局长王雷接受记者采访时表示，“从商品和货物的开放，到制度、标准和规则的开放，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的发布，向全世界释放了我国进一步扩大对外开放，进一步深化改革的决心和信号。”

《总体方案》的发布为横琴粤澳深度合作区建设勾勒蓝图。其中，《总体方案》将“发展科技研发和高端制造产业”摆在了显著位置。王雷表示，未来，合作区必将成为澳珠极点最重要的引擎，并进一步带动整个粤港澳大湾区的均衡发展。市科技创新局将不负时代重托，乘风破浪、披荆斩棘，支持配合服务好横琴粤澳深度合作区建设，推动粤港澳大湾区国际创新中心建设，在新时代的高质量发展坐标上，努力标注出属于珠海的亮丽光彩。

记者：建设横琴粤澳深度合作区蕴含着习近平总书记、党中央深远的战略考量。《总体方案》发布后，您如何准确把握合作区建设的战略意图？

王雷：从《总体方案》中，我显著感受到粤澳合作之“深”、粤澳合作之“细”。粤澳合作之“深”，一方面体现在习近平总书记、党中央对推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局的深谋远虑，对“一国两制”的深知灼见。合作区汇集了粤澳两地的优势资源，努力产生1+1＞2的效应，这对其他地区的开放共享、合作共赢提供了范式；另一方面，则体现在地域上的深度融合，对产业发展的深度谋划。《总体方案》重新划分了“一线”和“二线”，产业方面，四大新产业不仅结合了粤澳两地特点，更体现了国家在珠江口西岸的总体规划，既着眼当下，又放眼长远。

粤澳合作之“细”，体现在整个管理体制的创新改革。近年来，横琴在“硬连接”“软连接”方面都取得了一定成效。但这种成效还是不够多，进展也不够快，最根本的原因还是双方在体制、层级上存在较大差异。以科技创新合作为例，2019年市科技创新局成立后，我们致力于推动两地科技创新合作，推动澳门的科技创新要素在横琴集聚和流动，使得国际科技创新合作水平进一步提升。但总体来说，受限于体制机制，科技创新的关键要素——人、财、物（仪器设备）流动性较差，配套也无法跟上，导致合作不够深、不够广。

如今，《总体方案》从顶层设计着手，明确规定了整个管理体制改革和发展方案，甚至明确了税收、配套等一系列具体政策，操作性非常强，也从根本上解决了禁锢两地科技创新合作的难题。乘着政策东风，这里将成为推动粤港澳大湾区建设的新高地。

记者：《总体方案》明确，推动合作区打造粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要支点，大力发展集成电路、电子元器件、新材料、新能源、大数据、人工智能、物联网、生物医药产业。对此，市科技创新局如何集中资源和力量，为支持配合服务合作区建设开好局、起好步？

王雷：作为科技创新部门，未来我们的主要任务主要有两个。一是按照市委、市政府的决策部署，全力支持和参与合作区的科技创新工作。二是站在全市科技创新发展的角度，抓住合作区建设的历史性发展机遇，不断提升自身科技创新竞争实力。

首先是做好与合作区相关的科技创新规划。《总体方案》公布后，涉及科技创新部分受到强烈关注。可以预见，未来合作区将集聚国内外一大批高端科技创新资源，人才、金融、机构等科技创新元素争相迸发。市科技创新局将紧紧围绕合作区的发展谋划，有针对性地出台自身的科技创新计划和政策，做好工作对接，调整工作重点。

其次，加大合作区相关的科技创新改革力度。《总体方案》中明确要用足用好珠海经济特区立法权，允许珠海立足合作区改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。这是对珠海的赋权，也是对珠海结合合作区发展加大改革创新的力度的要求。具体到科技创新方面，前期我们已大幅度修订了《珠海经济特区自主创新促进条例》，牵头起草了鼓励创新宽容失败等3项改革文件。随着合作区的建设，这要求我们自身的政策措施要进一步与国际标准接轨，吸引国内外优质资源。因此，接下来我们将认真研究合作区科技创新相关政策，评估自身政策体系，启动新一轮的修订完善工作。

此外，市科技创新局还将集中精力服务好合作区新产业发展，为珠海加快提升城市发展能级量级、为全国全省发展大局作出新的更大贡献。珠海的生物医药产业、精密机械制造业与横琴存在较大的合作空间，我们可以借助产业布局促进自身产业结构升级，推进珠海现代化高层次产业体系发展。接下来，市科技创新局将把促进双方产业合作、提升珠海产业竞争实力摆在重要位置，充分发挥人才引进、项目支持、载体建设、金融融合等科技创新手段，服务优势产业发展，实现产业合作，推动珠海实体经济发展进一步腾飞。

（珠海特区报 2021/10/11）